政 府 工 作 报 告

2019年1月9日在绍兴市28365-365体育投注_bat365在线平台app_365bet体育在线平台

第一届人民代表大会第三次会议上

绍兴市28365-365体育投注_bat365在线平台app_365bet体育在线平台人民政府区长  赵如浪

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。我们在区委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，积极应对各种困难挑战，全面落实中央和省市决策部署，认真执行区人大及其常委会的各项决议，按照“绍兴大城市建设的排头兵、接轨沪杭都市圈的桥头堡”战略定位，聚焦高质量、现代化、竞争力，与全区人民一起加油干，较好完成区一届人大二次会议确定的各项目标任务。初步核算,全年地区生产总值1404.6亿元，增长6.8%；财政总收入198.58亿元，增长9.7%，其中一般公共预算收入126.36亿元，增长10.8%；研发经费支出占比2.36%；社会消费品零售总额增长11.1%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和8.8%；城镇登记失业率2.25%；人口自然增长率1.6‰。综合实力居全国百强区第12位，比上年提升一位；连续十年蝉联中国全面小康十大示范县市。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）致力于调结构、稳增长，经济实现高质量发展。轻纺市场加快改造，整体拆除老服装市场，建成西市场、南门广场，改造展示中心。成功举办首届世界布商大会。打造国际贸易区，新注册贸易公司1400家。全年出口预计增长9.5%，跻身全省外贸十强县（市、区）。新增电商企业155家，建成轻纺城跨境电商产业园，网络零售额增长25%。提升市场经营，圆满完成北联市场新一轮公开招租，加强花样版权保护，荣获“中国版权金奖”保护奖。保持市场活力，新注册市场主体3500家，市场群成交额1808.4亿元，增长10.1%，网上成交额420.4亿元，增长38.4%。轻纺城30年发展成就得到省委主要领导批示肯定。深化传统产业改造提升省级试点，历经八年顺利完成全区印染产业集聚升级工程，实现退出区内无印染企业。印染集群效应逐步显现，蓝印时尚小镇日益繁华。华彬石化、永盛薄膜、恒鸣化纤全面复产。规范提升工业小区，整治1332家“低散乱”企业，盘活闲置厂房50万平方米，建成小微企业园35家，集聚入园683家小微企业。新增“个转企”466家，“下升上”172家。“五大千亿”产业加快发展。时尚创意基地形成区域品牌效应，引进中国女装面料流行趋势研究院，开启中欧时尚梦工厂，17家欧洲设计企业签约落户，荣获国际工业设计大赛“TIM十佳服务平台奖”，营业收入增长13%，带动相关销售增长25.5%。建筑产业现代化提速，产值突破520亿元，增长31.3%，成为全省首批建筑工业化示范城市。旅游业全域提升，安昌古镇晋级国家4A级旅游景区，东方山水二期主体建成，“夜鲁镇”免费开放，举办长三角运动休闲体验季、新锐电影节等活动，荣获“世界休闲城市”称号。全年旅游收入突破252亿元，增长15.1%，创建成为省全域旅游示范区。加大技改投入，培育高端纺织，产值预计增长5.5%，占纺织业比重提高7个百分点。实施“标准化+”质量提升工程，推动先进装备制造，参与制定国家、行业标准4项，发布“浙江制造”标准12项，12个产品通过“浙江制造”认证，产值增长10%。现代农业融合发展，国家级“花香漓渚”田园综合体初具形象，南部省级茶叶产业集聚区一期建成，海丰花卉等项目实现多产联动发展，粮食生产保持稳定，农业总产值增长2%。预计三次产业比调整为2.7∶48.9∶48.4，结构进一步优化。

（二）致力于抓改革、增动能，区域竞争力显着提升。深化供给侧结构性改革，全面落实降本减负政策，累计减轻企业负担133亿元。主动关心帮扶企业，稳妥化解遗留问题。完成企业投资项目行政审批集成式改革省级试点，实现竣工前“最多跑一次”。一般企业投资项目实现开工前审批最多100天。“亩均论英雄”持续深化。“四个办”改革领跑全市。加强“信用柯桥”建设，积极处置不良贷款，银行不良贷款率降到1%，为五年来最低；存贷款余额增长12.3%，为五年来最高。金柯桥基金小镇充满活力，成立首期规模200亿元的中科院联动创新基金，新增基金及各类管理公司74家，基金管理规模累计超千亿元。开展项目竞赛，引进恒天新能源汽车等重大项目36个，总投资661亿元，其中8个项目入选“市县长项目工程”，落地率达到71.4%。华东智慧物流园、元筑装配式建筑等重点产业项目加快推进，实到外资3.16亿美元，引进内资104亿元，超额完成省定四个结构性投资指标。土地保障有力，新增建设用地指标3201亩，盘活存量闲置土地2978亩。科技城更有吸引力，相继引进中科湾区（浙江）创新中心、清华长三角研究院国际人才运营中心等知名研发机构。15名外籍院士入驻外国高端人才创新集聚区。启动东盛慧谷、启迪凤凰庄、壹迦等民营科技园建设，运营人才创新港等科创平台，规划新建创新创业基地71万平方米。设立美国波士顿海外创新孵化器，举办第三届海内外高层次人才创新创业大赛，引进科创项目38个。积极招才引智，国家、省人才累计达到105人，数量全市第一。加快“两化融合”，预计“企业上云”3410家，工业机器人突破540台。新认定高新技术企业68家、省级企业研发机构8家，打造市级行业“隐形冠军”企业25家。预计新授权发明专利375件。科技产出、技术创新分别上升到全省第3位、第5位，科技进步变化情况综合评价跃居全省第7位，比上年提升20位，获评全省市县党政领导科技进步考核优秀单位。

（三）致力于大开放、提品质，现代化新城更具魅力。融入杭绍甬一体化步伐加快，开工建设杭金衢至杭绍台高速联络线，推进杭绍台高速、杭绍城际轨道等融杭交通项目，轻纺城大道高架镜水路互通、钱滨线建成通车。开展“丝路柯桥·布满全球”行动，轻纺城首个海外面料展示馆——米兰馆顺利开馆，成功举办越南、缅甸、巴基斯坦、意大利等“一带一路”境外展。承办绍兴发展大会，举办世界会计论坛、机器人世界杯、会稽山论坛、纺博会、时尚周等大展会、大论坛、大活动，实现“月月有展会、天天可时尚”。发挥北京、深圳等地柯桥商会作用，助推轻纺城更好连接大都市。完善城市分区规划，按国际标准实施钱杨板块、马宅湖、新开河、瓜渚湖南岸等重点区块的城市设计。推进城中村改造，拆迁206万平方米，城市建成区扩展到72平方公里。启动绍兴国际会展中心、绍兴龙之梦、元垄城等区域联动项目，对接融合镜湖新区。成功牵手开元旅业，引进社会资本，更好保护开发柯桥古镇。筹建绍兴兰亭文化旅游度假区，高标准完成绍大线全线景观提升，阳明园正式开放，拉开“大兰亭”开发序幕。华夏幸福产业新城落地福全，一期引进7个项目。老旧小区三年改造圆满收官，惠及52个小区、1.2万户居民。完成老城区背街小巷环境整治提升一期工程，加大市容秩序、违法建设等综合整治，“三改”1378万平方米，拆违173万平方米，创建成为省级“基本无违建区”。漓渚等5个小城镇环境综合整治通过省级验收。打造“城市数据大脑”，启用全省首个县级城市交通运行指数平台，智慧公安、智慧城管、智慧旅游建设全省领先。疏通排涝管网759公里，推动海绵城市建设，城市承载力进一步提升。

（四）致力于优生态、兴乡村，全域建成美丽升级版。深入践行“两山”理论，扎实整改中央环保督察反馈问题，提前投用工业废水脱氮工程，关停搬迁汤浦水库水源地保护区内工业企业。自然资源例行督察发现问题基本整改完毕。深化“河长制”，创新“湖长制”，开展“碧水行动”，建设“污水零直排区”，“五水共治”群众满意度测评全省优秀。百项千亿防洪排涝工程建设走在全省前列，清淤205万立方米，28个市对区考核断面水质全部达到Ⅲ类水标准以上。瓜渚湖入选全省首批十大运动休闲湖泊，鉴湖、大小坂湖获评省级“美丽河湖”。打好“蓝天保卫战”，全年空气质量优良率为78.1%，PM2.5均值38微克/立方米，同比下降5%。浙能、华鑫等环保项目难中求进，印染污泥、工业固废全部得到规范处置。城乡垃圾分类全覆盖，获评全省农村生活垃圾治理工作优胜县（市、区）。大力度深化“五星达标、3A争创”，创建马鞍镇亭山桥等89个五星达标村，安昌街道大山西等10个3A级景区化示范村。棠棣村建成全市首个乡村振兴讲习所，入选2018年全国生态文化村。齐贤、夏履创建为省级美丽乡村示范镇，平水等3个镇创建为市级美丽乡村示范镇。打造省级特色精品村5个，市级特色精品村10个。培育大渡社区、鲁镇社区等一批和美家园社区。提前改造等外路、差等路106公里，被评为首批“四好农村路”全国示范县。国土绿化2255亩，造林更新4555亩，创建市级森林村庄15个。开展闲置农房激活市级试点，盘活农房12.3万平方米，打造平水刻石山雅居、王坛南山小院等网红民宿，带动乡村休闲等美丽经济增长23%。

（五）致力于办实事、惠民生，更多群众过上美好生活。十项民生实事如期完成。全年财政用于民生支出93.1亿元，同比增长13.8%，占一般公共预算支出82.5%。新增城镇就业2.5万人。成功创建全省首批“无欠薪”县（市、区）。新（扩）建幼儿园、中小学21所，绍兴财经旅游学校建成投用，签约引进北大附中柯桥未来学校。开通学生通勤公交线路89条，惠及8300余名学生。完成医共体改革省级试点，组建3个区级医共体，新建25个名医工作室，推动优质医疗资源“双下沉、两提升”，基层首诊率、区域内就诊率分别提高到64.1%和88.2%。顺利通过国家卫生城市复审。柯桥选手在第十六届省运会上表现出色，荣获浙江省竞技体育突出贡献奖。新建文化礼堂61家、文化分馆8家，镇街文化分馆实现全覆盖。推出莲花剧场文旅一台戏，组织“幸福水乡才艺秀”等群众文体活动7000余场。越剧《王阳明》献演国家大剧院。夏履镇双叶村入选第五批中国传统村落保护名录。发放救助金1.34亿元，救助各类困难群众60.5万人次。新增企业冠名慈善基金13个，募集善款3862万元。累计投入2亿元，全面完成镇街社会福利中心提档升级。建成示范型居家养老服务照料中心32家。免费为全区60周岁以上户籍老人办理出行平安保险，向60周岁以上户籍失智老人发放智能“黄手环”。推进交通治堵，城区早晚高峰平均通行时速同比提高3.8公里，拥堵指数同比下降14.2个百分点。改造镇村农贸市场22家，星级化管理经验全省推广，成功创建省食品安全区。1857台垂直乘客电梯纳入信息化智能平台，实现实时安全监管。开展消防安全“百日攻坚”等整治行动，安全事故起数、死亡人数分别下降31.3%和25%，其中火灾起数下降46.6%。化解153个市级重点信访督查件，连续两年实现赴京“零非访”。扫黑除恶专项斗争稳步推进，刑事发案下降5.4%，群众安全感上升到99.2%。成功护航“枫桥经验”纪念大会等重要活动，连续十三年创建成为省“平安区”。

各位代表，过去一年，我们深入学习贯彻党的十九大精神，围绕“两强三提高”要求，制定实施行动方案，大力建设人民满意的服务型政府。坚持依法施政，规范决策程序，自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，建议、提案的满意率分别达到100%和98.8%。坚持高效施政，调整开发区管理体制，理顺轻纺城建设机制，优化重组区属国有企业，实施国有融资平台市场化转型，政府债务风险安全可控。加快政府数字化转型，“基层治理四平台”建设走在全省前列，“政务钉钉”应用全市领先。坚持诚信施政，带头履行“契约精神”，实行重点工作清单式管理，99.1%的清单工作如期完成。坚持廉洁施政，建设清廉柯桥，持之以恒反“四风”，“三公”经费支出下降8.3%，以政府过紧日子，让群众和企业过好日子。我们还凝聚各方力量，合力完成东西部扶贫协作、东北对口帮扶、山海协作等工作任务。按照群团组织改革要求，支持工青妇、科协、文联、红十字会、商会等开展工作。审计、统计、档案、史志、民族宗教、外事侨务、对台事务和国防动员、民兵预备役、双拥、人防、国家安全等工作取得新成绩。老龄、关心下一代、残疾人等事业健康发展。

过去一年的成绩来之不易。这是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向广大市民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻地部队官兵以及关心支持柯桥发展的各级领导、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到：稳增长的基础还不够牢固，企业发展信心有待增强；区域创新力还不够强，高新技术企业偏少，研发投入占比偏低；大企业培育的成效还不够明显，因政策变动，上市2家的年度目标没有完成；生态治理上还存在不少困难，空气质量优良率有待进一步提升；公共安全体系仍有薄弱环节；个别公务人员的担当精神、服务意识有所减弱。对此，我们将在今后工作中认真加以解决。

二、今年工作主要任务

2019年是新中国成立70周年，也是全区高水平率先全面建成小康社会的关键之年。根据区委部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照中央和省市决策部署，落实“四个两手抓”，以柯桥实践，推动“八八战略”再深化、改革开放再出发，着力构建高质量发展的五大体系，加快实现绍兴大城市建设的排头兵、接轨沪杭都市圈的桥头堡。

全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%以上，城乡常住居民收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，研发经费支出占比达到2.4%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，完成省、市下达的节能减排目标任务。

实现上述目标，必须始终坚持党的全面领导，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，提高站位、坚定立场、看准方向，积极应对各种风险挑战。必须时刻坚定奋斗目标，紧盯综合实力迈入“全国十强区”这一总目标，持续聚焦高质量、现代化、竞争力，积极稳增长、促改革、调结构、防风险、补短板、增动能。必须奋力抢抓重大机遇，以更加开放的姿态，举全区之力抢抓长三角一体化、全省“四大”建设、杭绍甬同城化等重大战略机遇，全力融杭联甬接沪，千方百计在新一轮区域竞争中抢得先机、赢取主动。必须勇于挑起发展重担，传承发扬“靠作风吃饭、凭实绩说话”的优良传统，精准施策，敢于担当，攻坚克难，善作善成，为绍兴早日重返全国综合实力30强城市作出更多柯桥贡献。必须更好落实民生为先，及时回应社会关切，精心办好民生实事，把群众对美好生活的向往作为检验工作成效的标准。重点抓好五个方面工作：

（一）重抓实业，精准招商，加快构建现代化产业体系。贯彻习近平总书记在民营经济座谈会上的重要讲话精神，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展，高质量推进“工业强区”和“服务业兴区”建设，不断增强核心竞争力。

重视民营经济。保障企业合法经营，依法保护企业家人身财产安全，始终与企业站在一起。开展企业家综合评价省级试点，深化“进企连心”“政企面对面”等活动，发挥企业家协会作用，加大新生代企业家培养，提振发展信心。成立政策性融资担保公司，组建上市企业健康发展基金，优先协助企业滚续融资，参与民企债券融资和股权融资支持计划。探索商标权、专利权质押贷款，推动信贷资源向中小企业倾斜。优化招投标、审批许可、中介服务等涉企环节，推广政府和社会资本合作模式，支持本地优秀企业参与公建领域项目。落实上级各项清费减负和税收减免政策，执行阶段性降低职工医疗保险费率、工伤保险缴费比例、失业保险单位缴费比例政策。加强产业工人队伍建设，培养“蓝领”技能工人，完善外来务工人员子女入学政策，帮助企业解决招工难、留人难问题。优化政策执行方式，从实际出发，避免“一刀切”，助推民营经济迎来发展春天。

做强传统产业。坚定“绿色高端、世界领先”目标，持续深化省级试点，推进全域印染企业提标，承接越城印染企业集聚，致力打造全国最大绿色印染基地。优化资源要素市场化、差别化配置，鼓励兼并重组，支持股改上市，大力推动加工转经销，培育国内领先的印染标杆企业。积极参与绍兴“万亩千亿”级新产业平台建设，加快绿纤等新材料项目落地，推动化纤龙头企业集聚，力争三到五年，形成一个年产值超千亿元的化纤产业集群。持续提升工业园区，规范村级集体物业，完善规划布局，加强公共配套，高标准建设一批小微企业园、绿色产业园，构建小微企业产业生态圈，达标入园500家以上。新增“个转企”400家以上，“下升上”100家以上。加快印染集聚后闲置厂房土地盘活，鼓励“二次开发”，推动产业转型升级，盘活闲置土地1100亩以上，闲置厂房30万平方米以上。

培育新兴业态。实施数字经济“一号工程”，制定五年倍增计划，筹建数字经济产业联盟，规划数字经济产业园。加强5G商用对接，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，力争数字经济核心产业增加值增长15%以上。推广数字化新技术新工艺，开展印染企业数字化转型试点。新增工业机器人250台以上，“企业上云”1000家。大力推进建筑产业现代化，公建项目实行装配式建造，全区装配式建筑占新建建筑比例达到30％以上，产值突破670亿元，增长30%以上，争创首批国家装配式建筑示范城市。做强旅游业，整合各类资源，加快串景成线，推出一批经典线路。柯岩风景区争创国家5A级旅游景区。打响“老绍兴·金柯桥”旅游品牌，全年旅游收入突破280亿元，增长12%以上，创建国家级全域旅游示范区。提升柯岩酷玩小镇、湖塘黄酒小镇等特色小镇，推动黄酒产业集聚，运营东方山水二期，打造新的增长点。加快发展文化产业，用好四年1亿元的新一轮激励政策，扶持文化产业园、影视动漫、网络文学等发展，文化产业增加值增长14%以上。

坚持创新驱动。对标先进，深度打造金柯桥科技城，加强孵化园、加速园、产业园联动发展。对接全市科创大走廊，深化与知名高校产学研合作。改造科技园，提档外国高端人才创新集聚区，打造产业创新服务综合体升级版。探索新型产业用地（M0）试点，嫁接发展小微科创园。推进青鸟等民营科创园建设，新增市级以上众创空间7家。持续开展高层次人才创新创业大赛等活动，引人才带项目、引人才建企业，构建“人才+项目+资金”创新链。引进海内外高层次人才50名以上、落户人才项目40个以上。推进“质量强区”建设，实施“鲲鹏计划”，培育创新主体，新认定高新技术企业65家以上，省级企业研发机构5家以上。新增省科技型中小企业200家。授权发明专利380件以上，推动至少25个发明专利实现产业化。

推进项目竞赛。围绕“5+3+4”现代产业体系，加强产业链招商，力争新引进5亿元以上重大项目20个，其中10亿元以上重大项目6个。实到外资3.3亿美元，增长5%以上。推动招商项目落地，优先保障土地、能源等指标，新增建设用地指标1500亩以上，加快恒天新能源汽车、苏泊尔大家电等重点项目建设。制定优惠政策，全程跟踪服务，积极扶持本地产业类项目。加强资金保障，创新合作方式，加大国有投资，推动更多项目投向基础设施、环境提升等公共领域。确保省定四个结构性投资指标均增长10%以上，力争更多项目列入“市县长项目工程”。

（二）扩大开放，繁荣市场，打造新时期国际纺织之都。认真落实省委主要领导批示要求，坚持以“一带一路”统领高水平全面开放，发挥市场在传统产业改造提升中的基础性作用，推进轻纺市场朝着国际化、时尚化、智慧化发展。

加快市场再进化。用国际商贸综合体标准，改造市场传统交易区，加快物流外移。加强与广州、深圳等地轻纺市场群对接，更新市场交易模式，打造现代市场，市场群成交额突破2000亿元，增长10%以上；网上交易额超520亿元，增长25%以上。提升国际贸易区，集聚市场新业态，新增贸易公司1200家以上。持续打造创意设计基地，加快设计“梦工厂”和制造“云工厂”建设，培育壮大中欧、瓦栏、设界等创意设计平台，力争引进欧洲为主的创意设计人才30名以上、时尚品牌20个以上、创意企业20家以上，带动基地营业收入增长10%，促进相关销售增长15%。加大知识产权保护，建成轻纺城花样数据中心库及花型图案比对系统，组建知识产权维权援助中心，争取国家知识产权强县工程试点。加强招商隆市，优化市场经营，新注册市场主体3000家，经营户公司化率达到32%以上。

延伸市场产业链。大力发展物流、会展等传统生产性服务业，积极引育法律、财会、大数据分析应用等新兴生产性服务业，推动服务业占生产总值比重再提高1个百分点以上。培育楼宇经济，围绕提升楼宇能级、楼宇品质，制定专项政策，加大盘活利用，积极引进公司总部、贸易机构等资源，培育税收超千万元的楼宇20幢以上，楼宇税收增长10%以上。壮大会展产业，按照“月月有展会、天天可时尚”要求，办精办优纺博会、时尚周、科技论坛等产业类活动，扶持引进演唱会、综艺秀、体育赛事等消费类活动，组织各类大型展会24场以上，全年会展收入增长10%。做强轻纺城跨境电商产业园，新集聚电商企业150家以上，网络零售额突破100亿元。

推动市场走出去。加快“丝路柯桥·布满全球”行动，办好缅甸、印尼等“一带一路”境外展，探索在纽约、巴黎等国际知名展会中设立“绍兴柯桥馆”，打响轻纺城面料品牌。加强与国内外专业机构、重点知名展会交流合作，精心办好第二届世界布商大会、亚洲纺织大会等国际交流活动，扩大柯桥知名度。对接沪杭空港、宁波海港、“义新欧”班列，打造轻纺城海关特殊监管区，推动更多产品优进优出。积极应对贸易摩擦，建立企业出口订单管理系统，培育省市出口名牌，提升出口产品附加值，力争外贸出口增长5%以上。

（三）融入杭州，全面对接，争当融杭联甬接沪先行区。全方位融入杭绍甬同城化，加快全域城市化步伐，着力推动全区同城同步发展。

加快融杭接沪。推进杭金衢至杭绍台高速联络线、杭州中环柯桥段、31省道北延等重大交通项目，规划钱滨线接萧山彩虹路等融杭快速通道，打通安昌北路，构建柯桥到杭州半小时交通圈。按照“融杭新城、柯桥副城”的定位，启动钱杨核心区建设，优化空间布局，设立临杭创新园，规划中欧产业园，谋划临空配套园，主动承接杭州产业、空港经济等外溢项目，培育发展融杭经济、临空经济。开发城际轨道沿线区域，加快与杭州在城市功能上的无缝对接，打造低成本、高品质的居住空间和服务设施，积极吸引年轻创客集聚。加强沪杭甬创新协同，探索在杭州、上海设立研发“飞地”，建设绍兴产业园钱清分园，形成“研发在沪杭，孵化到柯桥”的协作体系。推动京沪杭名院名校合作，建设一批全省一流特色专科，打造名医工作室20个以上，高水平建好北大附中柯桥未来学校，让市民在家门口就能享受大城市优质医疗教育资源。办好浙江工业大学之江学院，建成浙江树人大学杨汛桥校区二期，推动树人大学总部搬迁落户。

拓展空间格局。规划布局“1+3”发展空间，有序实施撤镇设街、撤村设居，城市建成区扩展到77平方公里。提档主城区，推进柯桥古镇、安昌古镇的保护开发，加快创建国家级鉴湖旅游度假区。谋划实施一批城市联动项目，推动柯东与镜湖融合，打造宜居宜业宜游都市区。做强绍兴柯桥经济技术开发区，完成总规编制，改造柯海线等交通道路，完善文教卫等配套功能，加大新兴产业引育，加快新型产城融合，争创全省十强开发区。启动绍兴兰亭文化旅游度假区开发，对接全市文创大走廊，梳理书法文化、阳明文化等资源，高标准规划，带动兰亭、漓渚整体开发，致力建成浙东唐诗之路上的文化旅游样板区。支持福全产业新城项目开发，以城市化解决产业空心化。加快实施镜水路南延、兴越路拓宽、华齐路东延等交通项目，参与共建绍兴地铁一号线、市区智慧快速路等融合项目，助推三区互联互通。

提升功能品质。加快城中村改造，实施拆迁100万平方米以上，“三改”150万平方米以上。推进绍兴国际会展中心、绍兴龙之梦等地标建设，启动新开河城市休闲活力区、马宅湖城市公园、瓜渚湖南岸等项目，积极引进国际品牌酒店，提升城市品位。实施老城区背街小巷环境整治提升二期工程，完善公共配套服务，构筑15分钟社区生活圈。推进智慧城市建设，建成“城市数据大脑”，智慧城管扩面到柯南。试点建设智慧路灯，探索“多杆合一”，升级智能交通系统，城区主要路口通行率提高10%以上。严查违法建设，拆违50万平方米以上，拆后土地利用率达到80%以上，争创省级“无违建区”。高水平建设生态园林城市。加强城市社区全科网格建设，深化“五星达标、和美家园”争创，创建五星达标社区20个以上，打造和美家园社区4个以上。

（四）聚焦生态，振兴乡村，高标准打好“三大攻坚战”。加强生态文明建设，实施乡村振兴战略，推动生产、生活、生态融合发展，构筑人与自然和谐发展的高品质环境。

改善金融生态。深化“信用柯桥”建设，高度关注金融运行，积极处置金融风险，依法帮助企业解困，银行不良贷款率控制在1.25%以内。引导区内金融机构更好支持实体经济。打好政府化债、增收、节支组合拳，积极防控政府债务风险。推进“凤凰行动”，新增股份公司15家以上，IPO报会2家以上，企业上市1家以上。完成上市企业并购2起，再融资8亿元。做强金柯桥基金小镇，加快资本集聚，新增管理基金100亿元，打造成为全市基金集聚发展中心。发挥基金放大效应，设立规模10亿元的科技人才型产业基金，推动更多科技项目孵化、产业项目落地，投资引进高科技产业项目3个以上。

振兴乡村生态。推进“五星达标、3A争创”，深化“四好农村路”建设，高水平提升农村人居环境，新增五星达标村71个、3A级景区化示范村7个以上，争创省5A级景区化示范区。正确处理保护与发展的关系，提高南部三镇生态补偿标准，启动绿色农业发展先行区建设，拓宽山区农民增收途径，推动平水、王坛、夏履等竹、笋资源产业化。积极盘活闲置农房，鼓励发展乡村旅游、养老养生等富民产业。建成“花香漓渚”田园综合体、南部茶叶产业集聚区，发挥海丰花卉等项目的区域联动作用，带动相关种植户、经营户共同发展。办好中国春兰节暨华东兰花博览会、“平水日铸”茶叶节等农业节会。提档“供销·淘实惠”，建设农村电商配送中心，改造农村网点150个以上，拓展特色农产品销售渠道，促进农业增效、农民增收。保护好历史文化村落，传承好家风，引领好民风，推动乡风文明。推进“强村工程”三年行动，消除经营收入50万元以下的经济薄弱村25个，壮大村级集体经济。高标准完成东西部扶贫协作、东北对口帮扶、山海协作等任务。

优化自然生态。抓好中央环保督察整改后续工作，加强汤浦水库饮用水源地保护。深化“五水共治”，高标准落实“河长制”、“湖长制”，加快“污水零直排区”建设，区控以上断面水质达到Ⅲ类水标准以上，功能区达标率95%以上。推进曹娥江综合整治等百项千亿防洪排涝工程，清淤50万立方米以上，打造市级以上“美丽河湖”2个。持续打好“蓝天保卫战”，建设城市大气网格化微控系统，严控工业废气排放，全年空气质量优良率达到82%以上，PM2.5均值控制在37微克/立方米以下。引导居民分类投放垃圾，准确率达到85%以上。加强土壤污染防治，提高固废处置能力，打击固废违法倾倒，改善土壤环境质量。努力让水更净、天更蓝、空气更清新、土壤更安全。

（五）提升标准，优质普惠，建设群众向往的幸福家园。坚持以人民为中心，构建高品质的民生供给体系，不断增强群众的获得感幸福感安全感。

高水平发展民生事业。加大教育投入，以全省一流标准，新建华舍中心幼儿园等7所幼儿园。建好鲁迅外国语学校华齐路校区等15所中小学，创建全国义务教育优质均衡发展区。提高办学水平，市级现代化学校覆盖率达到60%以上，让“学在柯桥”更具品牌力。推进健康柯桥建设，深化医共体改革省级试点，发展“互联网+医疗健康”，加快城乡医疗服务同质化，基层首诊率达到65%以上。迁建绍兴第三医院，新建中心医院华舍院区，扩建妇女儿童医院、绍兴第二医院，钱清、马鞍、平水、夏履争创国家卫生镇，创建公共卫生精品社区40个以上，建成标准化村卫生室30家以上，方便市民享受更好医疗。积极备战市第九届运动会。办好浙江省冰雪嘉年华、运动休闲时尚周等身边活动，有序开放公共体育场馆，丰富全民健身运动。建设书香城市，打造城市书房8家、乡村书吧5家。推进文化惠民工程，新建城市文化家园10个以上，农村文化礼堂30家以上，开展“相约礼堂·周末剧场”等群众文化活动。大力弘扬和践行社会主义核心价值观。保护传承优秀传统文化，办好第六届中国曲艺柯桥高峰论坛，创排反映轻纺城改革发展历程的新编越剧。

高质量落实民生保障。积极稳就业，新增城镇就业1.8万人以上。规范住房租赁市场，推动房地产健康发展。实施绍兴全民医保制度，创新医保支付方式，扩大医保覆盖范围，让百姓买得起更多好药。加快偏远山区饮用水达标提标，实现城乡同质。健全分层分类社会救助机制，推动帮扶救困与慈善救助有效衔接，实现困有所济、弱有所扶。深化居家和社区养老服务改革国家级试点，鼓励社会资本参与养老服务，推动医养结合，新建示范型居家养老服务中心10家以上。推进老旧小区住宅加装电梯，方便老年人出门。加强老年大学建设，推进文化养老、健身养老。

高标准打造民生环境。创新发展新时代“枫桥经验”，深化“基层治理四平台”建设，提升自治、法治、德治水平，夯实“平安柯桥”基层基础。深入推进“七五”普法，开展“法润柯桥”行动。深化扫黑除恶专项斗争。防范打击电信网络诈骗违法犯罪。推广出租房智能门禁系统，强化高层楼宇管控，推进安防小区建设。规范城区犬类管理。完善食品药品监管体系，争创国家食品安全示范城市。加强安全生产、应急管理、治安防控、信访化解等工作，打好消防安全三年翻身仗，积极防灾减灾救灾，确保第十四年创建成为省“平安区”。

今年，我们仍将一如既往地做好统计、档案、科协、对台、史志、民族宗教、外事侨务以及国防动员、民兵预备役、国家安全、人民防空等工作，充分发挥老干部作用，支持工青妇、残联、文联、关工委、慈善、红十字会、商会等开展工作。

各位代表，民之所盼，政之所向。按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，经过前期广泛公开征集，今年，区政府提出12项民生实事候选项目，请各位代表认真审议后根据票决办法确定。我们将全力完成代表选定的十方面民生实事，办成一批群众普遍关心的“关键小事”。

三、大力建设担当有为政府

当前，28365-365体育投注_bat365在线平台app_365bet体育在线平台发展正处在船到中流浪更急、人到半山路更陡的重要关口期，不进则退、慢进则怠，既面临前所未有的机遇，也面临不可预测的挑战。我们将以强烈的危机意识、担当意识、发展意识，以“两强三提高”为抓手，推动政府工作干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当。

强化改革担当。坚定将改革进行到底。以改革精神担当负责、破解难题、推动发展。高标准完成机构改革，加快政府治理能力现代化。坚持以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，打好标准地、承诺制、代办制、区域评价、资源要素配置等改革组合拳，深化工程建设项目审批制度改革试点，努力建设全国最优办事环境。推动国有企业向市场化、实体化、多元化、资产证券化转型，参与市场竞争，承接市场项目，提升资信评级。加快政企分开、政资分开，从管企业向管资本转变。

强化责任担当。政府工作就是抓落实。推进依法行政，落实重大行政决策报告制度、风险评估制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会监督。深化重点工作清单式管理，制定任务单、责任单、成绩单，做到事事明确、层层负责、人人担当。政府带头当好实干家，凡是作出的承诺，必须说一件、干一件、成一件。旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责。坚持问政于民、问计于民、问需于民，在工作一线发现问题、协调问题、解决问题，以出色的实绩赢得百姓的口碑。

强化效率担当。加快建设数字政府。深化“互联网+政务服务”建设，成立大数据发展管理中心，推动数据资源大归集、系统平台大整合，打破“数据孤岛”，让数据多跑路、群众少跑腿，打造“无证明区”。建立一体化移动政务服务平台，“无差别全科受理”窗口向基层延伸，推动户籍、车管、民政等高频涉民事项实现一窗办、全城办、一证办、移动办，全面构建高质量的服务体系。

强化清廉担当。自觉把权力关进制度的笼子。推进清廉柯桥建设，落实政府系统全面从严治党主体责任，以更高标准、更严要求，认真整改巡视巡察发现的问题。坚决纠“四风”、正作风，打通“中梗阻”。畅通企业和群众办事投诉举报渠道，时刻要求公务人员牢记底线、干净做事。严格财政预算管理，加强绩效评估，花钱必问效、无效即问责，确保“三公”经费持续下降，让更多财政资金投向民生、助推发展。

各位代表，千川汇海阔，风好正扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共28365-365体育投注_bat365在线平台app_365bet体育在线平台委的坚强领导下，一任接着一任干，一棒接着一棒跑，凝心聚力，真抓实干，为率先高水平全面建成小康社会、早日跻身“全国十强区”而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

附件:

名 词 解 释

1.“四个办”（第3页）：一窗办、全城办、一证办、移动办。

2.“市县长项目工程”（第3页）：由市（县、区）长牵头，相关市（县、区）领导参与，合力谋划推进的重大产业项目工程。

3.四个结构性投资指标（第4页）：交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资等指标。

4.“两化融合”（第4页）：信息化和工业化的高层次深度结合。

5.“企业上云”（第4页）：将大数据、云计算、云平台等云服务应用在企业的基础系统、管理系统、业务系统等核心系统上，提高企业信息化应用水平。

6.“三改”（第5页）：旧住宅区、旧厂区、城中村改造。

7.“城市数据大脑”（第5页）：以数据为核心，依托海量实时数据的分析、建模，帮助政府优化城市管理功能。

8.“碧水行动”（第5页）：践行绿水青山就是金山银山的理念，高标准推进“五水共治”，高水平落实“河长制”，做到污水“应截尽截、应处尽处”。

9.百项千亿防洪排涝工程（第5页）：浙江省提出建设138个排涝项目，到2020年完成投资额近2000亿元。

10.“五星达标、3A争创”（第6页）：达到基层党建星、富裕星、美丽星、和谐星、文明星标准，达到国家3A级景区标准。

11.“四好农村路”（第6页）：建好、管好、护好、运营好农村公路。

12.医共体（第6页）：以区级医院为龙头，整合镇街医疗卫生资源，实施集团化运营管理的区域医疗服务共同体。

13.“双下沉、两提升”（第6页）：人才下沉、资源下沉，服务能力提升、服务效率提升。

14. “黄手环”（第7页）：为防止失智老人走失设计的黄色手环，其中附有老人的姓名、住址、亲人联系方式等，以便他人发现后报警或者送回。

15.“两强三提高”（第7页）：强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力。

16.“基层治理四平台”（第7页）：综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。

17.“政务钉钉”（第7页）：政府协同办公软件。

18.“四个两手抓”（第9页）：一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业引进培育；一手抓轻纺城转型升级，一手抓科技城创新驱动；一手抓企业发展氛围营造，一手抓政府服务效能优化；一手抓改革开放示范，一手抓基层党建引领。

19.“八八战略”（第9页）：2003年7月，省委第十一届四次全体（扩大）会议上提出，浙江面向未来发展，需要发挥的八个方面优势、推进的八个方面举措。

20.全省“四大”建设（第9页）：浙江省大湾区、大花园、大通道、大都市区建设。

21.“万亩千亿”级新产业平台（第11页）：通过平台整合提升，产业转型升级，打造占地1万亩左右，产值1千亿元以上的产业发展平台。

22.“鲲鹏计划”（第12页）：浙江省提出到2022年，力争培育数字经济高新技术企业8000家、科技型中小企业25000家。

23.“5+3+4”现代产业体系（第12页）：高端纺织、时尚创意、先进装备制造、建筑产业现代化、文化旅游等五大千亿级产业，轻纺市场、黄酒产业、现代农业等具有地域优势的三大特色产业，人工智能、电子信息、新材料、生物医药等四大新兴产业。

24.“1+3”发展空间（第15页）：1是指柯桥主城区，以轻纺城和鉴湖旅游度假区为依托，打造宜居宜业宜游都市区；3是指三大板块，即北部以国家级绍兴柯桥经济技术开发区为依托，加快形成新兴产业引育大平台，打造全省十强开发区；西部以钱杨板块为依托，打造“融杭新城、柯桥副城”；南部以绍兴兰亭文化旅游度假区为依托，打造文化旅游样板区。

25.“多杆合一”（第15页）：将路灯杆、监控杆、指示牌、行人告示牌，运营商通信杆等道路杆整合到一起，实现一杆多用。

26.“凤凰行动”（第16页）：通过上市公司数量倍增、实力倍增，培育形成数以百计的行业龙头企业和数以千计的骨干企业，打破“低小散”困局，不断做强实体经济，实现产业“腾笼换鸟、凤凰涅盘”。

27.“法润柯桥”（第18页）：以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的系列学习宣传教育活动。

28.标准地（第20页）：新增工业用地、商业用地、旅游用地要带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”。